明成化八年（公元1472年），明朝在巡抚都台大夫马公文升、靖虏卫指挥使路昭的督促下，建築怀戎堡，据明人杨冕所撰《建设怀戎堡碑记》载：“概凡公第倉廪市井营舍次第，偕作自经始至竣工，凡九阅月而就，其役以工计者二千五百，其城以步九百八十有奇，其屋以间记者百五十有余，仍籍其附空闲地亩为屯田，于是锔鐍有禁，钟鼓有时”。并復建了始建于北宋的“崇宁寺”（今共和镇政府址）。

弘治十二年（公元1499年），在北宋孤魂庙处建城隍庙，钟鼓楼置鼓，晨有“龙凤山”祖师殿的晨钟，即“唐钟”，暮有城隍庙钟鼓楼的鼓，十里相闻，鼓是军威，驱邪逐妖。

明怀戎堡建置：

成化九年（公元1473年）水泉堡移置怀戎堡并置巡检司衙门；

主将杨冕兼堡事

部队将兼堡事参将赵永和，同时为“固边实边”施行军屯。

三川地区，由于草木茂盛，分别授封给楚王、韩王、沐英豫王、肃王为屯牧之地。大量从陕西、山西迁来迁徒，在三川各地施行屯垦畜牧。后来明朝又施行官屯，凡官种植五十顷地，以公粮计定晋一级官，因此，明代官吏都有庄园。渐以发展实行商屯，民间为垦种，置田建宅，为其家园，以此产生了村落集镇的发展，由庄园垄断土地，大量发展了手工业作坊，碱隈川的盐业自唐代置盐业，历代发展兴旺。

明築《怀戎堡碑记》述：“事于成化八年（公元1472年），卫指挥使路昭、镇守参将周海等，以其事于予曰：迭烈逊地僻城孤，人寡难守，不若达喇赤古城，外则可御鲁冲，内则可屯兵戍，又且地理四达之处，若以巡检司并屯军俱移于此，不亦为军民之便乎”。

“于遂以其事白于巡抚都台大夫马公文升、镇守太监刘公祥、总戎白公玉，暨藩司诸大臣皆曰然，乃疏其实以闻，诏允其请命下，马公厥事属诸冕，遂往相厥计，成化九年（公元1473年）春，令参将赵永和来镇，是地得戮力，一心襄成厥事，城则因旧而築，废者補之，城完，趙公遂名其门，东曰定远，西曰得胜······”。而三川地区明分封给楚王得中部；韩王得东部；沐英王得西到南部，为其农牧屯垦地。